浙皖邊界大布局
2012/7/27編輯：葉琦來(lái)源：湖州日報
寫(xiě)在前面：念好“山海經(jīng)”，是浙江這個(gè)“資源小省”的戰略選擇。浙北與皖南及蘇南交界處，多為低丘緩坡，昔日戰爭年代曾有過(guò)大的動(dòng)靜，而在和平時(shí)代卻是幾十年的寂靜，發(fā)展相對滯后，故有長(cháng)興縣泗安地區被叫過(guò)“西伯利亞”的別稱(chēng)，相鄰的安吉這一區域則稱(chēng)之為“北大荒”。
今年初，省政府明確提出了要制定實(shí)施山區發(fā)展規劃，扎實(shí)推進(jìn)湖州“省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”等建設，市委、市政府對此十分重視，要求抓緊規劃、扎實(shí)推進(jìn)，加快建設省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，抓住天時(shí)、用好地利、盡我人力，積極打造推動(dòng)地方發(fā)展的新經(jīng)濟增長(cháng)極。
如今，這片低丘緩坡，正成為創(chuàng )業(yè)熱土。
最近，市政府制定的《湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區發(fā)展總體規劃》通過(guò)專(zhuān)家論證。
至此，據稱(chēng)有了“八年夢(mèng)想”的浙皖邊界終于展開(kāi)藍圖，劃了一個(gè)面積達165平方公里的“圈”。
布局浙皖邊界，把這個(gè)“圈”畫(huà)圓滿(mǎn)，理所當然地成為湖州市和安吉縣、長(cháng)興縣“十二五”期間合力推進(jìn)的一項重中之重工程。
“追兵壓境”逼出來(lái)的路徑
經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，浙江人似乎有了“高原反應”，遭遇了“發(fā)展難”，開(kāi)始頻頻觸碰“資源瓶頸”、“能耗空間”、“環(huán)保容量”這一道道“坎”。
一路之隔的安徽呢？鄰近的這個(gè)“農業(yè)大省”，當我們還在將安徽人與“農民工”之間產(chǎn)生聯(lián)想的時(shí)候，他們卻早已在浙皖邊界樹(shù)起了“高炮”：“零地價(jià)、全供電”。“多年來(lái)已經(jīng)習慣性地盯著(zhù)蘇南先進(jìn)地區，不料，面對他們的發(fā)展氣勢，我們真的有點(diǎn)傻眼了。”長(cháng)興縣發(fā)改委副主任李祖良最近作為縣政協(xié)課題組成員到安徽省廣德縣考察，“2011年廣德縣地區生產(chǎn)總值125億元，是2006年的2.42倍，增速連續五年高于我縣，與我縣的差距從2006年的3.22倍縮小到2011年的2.74倍，其他主要經(jīng)濟指標也一樣。”
近年來(lái)，安徽省抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區成為國家戰略的契機，將廣德縣列為兩個(gè)省直接管理縣體制試點(diǎn)縣之一，賦予地市級的行政審批和社會(huì )管理權限，放手發(fā)展。
廣德縣的兩個(gè)省級開(kāi)發(fā)區都放在浙皖邊界，其中的縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區在2002年創(chuàng )建，一次性規劃審批面積達到43平方公里，遠期規劃100平方公里，從縣城一直延伸到兩省界線(xiàn)，聲稱(chēng)要打造“千億投資平臺”。
面對鄰縣咄咄逼人的發(fā)展勢頭，長(cháng)興人再一次“坐不住”了，泗安的干部群眾更是“急得出汗”。
“我們是2003年6月開(kāi)始勒緊褲帶啟動(dòng)工業(yè)平臺建設，2008年6月全鎮總動(dòng)員搬走了南華山，2010年11月又利用土地二輪修編機會(huì )，這才有了目前規劃面積6.4平方公里的工業(yè)功能區。 ”鎮黨委副書(shū)記徐誠說(shuō)。目前，該功能區先后引進(jìn)77個(gè)工業(yè)項目，61家企業(yè)已建成投產(chǎn)，吸引縣外資金20多億，其中大部分來(lái)自杭資、滬資。
同樣，安吉縣在“十一五”期間連續5年發(fā)展勢頭迅猛，還沒(méi)來(lái)得及“歇一歇、喘口氣”，發(fā)現“標兵越來(lái)越遠，追兵越來(lái)越近”，曾經(jīng)將安吉視作標兵的廣德、寧國等地都已經(jīng)放高了眼界。
在追兵壓境的態(tài)勢下，安吉縣放眼長(cháng)三角區域高層次產(chǎn)業(yè)轉移的大趨勢，和我省山區經(jīng)濟轉型發(fā)展的戰略部署， 2004年規劃開(kāi)發(fā)了總面積18.5平方公里的天子湖現代工業(yè)園。
不約而同，兩個(gè)縣動(dòng)作頻頻。為了整合行政資源，今年5月，安吉縣將原高禹鎮、良朋鎮合并設置了新的天子湖鎮，撤銷(xiāo)原梅溪、昆銅等兩個(gè)鄉鎮行政建制組建新的梅溪鎮，并都試行鄉鎮、園區合署辦公的體制，主要目的在于“借助省際產(chǎn)業(yè)示范區的東風(fēng)，建設發(fā)展大平臺”。沒(méi)多久，長(cháng)興縣也作出了區劃調整，將原二界嶺鄉并入泗安鎮，搭建了“長(cháng)興副中心”的雛形。同時(shí)，兩個(gè)縣包括涉及的鄉鎮都在悄然調整原有規劃和思路。
當然，市委、市政府對這塊土地同樣傾注了極大的激情與力量，就功能定位、發(fā)展方向、政策銜接、推進(jìn)機制等超前謀劃，反復研究。
據參與制定《湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區發(fā)展總體規劃》的市發(fā)改委一負責人介紹，示范區涉及安吉縣的天子湖、梅溪和長(cháng)興縣的泗安、林城等4個(gè)鄉鎮，即“一核心兩組團”，共22個(gè)行政村，人口54487人；規劃控制區域165平方公里，其中規劃建設面積從現有的17.2平方公里擴展到70.9平方公里。“根據規劃，展望到2020年，這里將建成長(cháng)三角承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區、浙江山區經(jīng)濟轉型發(fā)展先行區、浙北地區‘三化’同步發(fā)展試驗區。”這位負責人說(shuō)。
眼下，圍繞示范區的推進(jìn)，市、縣、鎮都已是“急起來(lái)、熱起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”的臨戰狀態(tài)。
“梯度轉移”造就天子湖
湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃的核心區塊是安吉縣的天子湖鎮和長(cháng)興縣的泗安鎮。近日，我們來(lái)到這個(gè)掛牌不到兩個(gè)月的新建制鎮。
7月的天子湖畔，驕陽(yáng)如煙，激情似火。放眼素有“浙北第一園”之稱(chēng)的天子湖現代工業(yè)園區，只見(jiàn)一家家已投產(chǎn)的企業(yè)依然滿(mǎn)負荷運轉，車(chē)間里工人緊張勞動(dòng)，一輛輛滿(mǎn)載貨物的卡車(chē)源源不斷奔向四面八方；一個(gè)個(gè)剛落地的工業(yè)項目施工現場(chǎng)，機聲隆隆，車(chē)輛來(lái)回穿梭，忙得不亦樂(lè )乎。
在安吉祖名豆制食品有限公司項目工地，這個(gè)投資4億元、年產(chǎn)4萬(wàn)噸生鮮豆制品、 4萬(wàn)噸植物蛋白飲料及1.2萬(wàn)噸保健功能食品的生產(chǎn)線(xiàn)項目上月底竣工，車(chē)間里技術(shù)人員正忙著(zhù)安裝設備，再有一個(gè)月左右的時(shí)間，設備調試就能完成， 8月份即可試生產(chǎn)。
在浙江賽爾美科技有限公司項目工地，正在進(jìn)行著(zhù)廠(chǎng)房建設施工，項目預計今年年底竣工、明年3月份投產(chǎn)，投產(chǎn)后可年產(chǎn)150萬(wàn)套門(mén)式建筑支架、200萬(wàn)套太陽(yáng)能智能服飾。公司董事長(cháng)馬金偉告訴記者：“項目建設中，我切身感受到當地打造優(yōu)良投資環(huán)境的決心和作出的努力，現在企業(yè)辦在這里，說(shuō)不定將來(lái)還會(huì )把家搬到安吉。 ”
據園區負責人介紹，類(lèi)似這樣的在建工業(yè)項目，眼下共有21個(gè)，都在快速推進(jìn)中。目前，著(zhù)眼省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區的大局，園區主要任務(wù)就是：一是高標準嚴要求抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化、熱電和污水處理廠(chǎng)等基礎設施建設；二是進(jìn)一步創(chuàng )新完善服務(wù)管理體制、機制，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)規劃、園區規劃和城鄉規劃，確保各項規劃的一體化；三是按照節能減排要求，對園區企業(yè)進(jìn)行梳理，以“騰籠換鳥(niǎo)”的形式，加大招商引資力度，引進(jìn)大好高項目，進(jìn)一步提升園區產(chǎn)業(yè)檔次。
短短幾年間，天子湖鎮從一個(gè)資源貧瘠、經(jīng)濟落后的農業(yè)大鎮成為工業(yè)強鎮，一個(gè)重要的支撐就是得益于近年來(lái)杭資、滬資的梯度轉移。 2004年，安吉縣抓住杭城產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三、梯隊轉移的契機，扼浙北交通要道、跨越原高禹和良朋兩鎮的天子湖畔規劃了一座占地近20平方公里的現代工業(yè)園。
8年來(lái)，這片號稱(chēng)浙北可利用的最大投資凈土，一次次上演著(zhù)經(jīng)濟增速的奇跡。到目前為止，天子湖園區第一期規劃的18.5平方公里已經(jīng)基本成型，先后有60余家規模企業(yè)入駐，總投資超過(guò)30億元，并初步形成了新型紡織、機械制造、新型能源、電子科技等產(chǎn)業(yè)集群。據悉，去年該區域實(shí)現規上產(chǎn)值接近60億元，完成財政總收入超過(guò)4億元。“天子湖已經(jīng)擁有不錯的基礎和條件，省里提出要加快推進(jìn)湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，我們二次創(chuàng )業(yè)的信心更足了。”天子湖鎮黨委書(shū)記兼園區管委會(huì )主任肖家青說(shuō)。
優(yōu)勢和潛能，讓天子湖人看到了更大機遇。為此，他們提出通過(guò)開(kāi)發(fā)建設，拓展發(fā)展空間，力爭打造成浙皖邊界新型現代化小城市、山區經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區、省際產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)區、低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)樣板區、浙商回歸項目引進(jìn)集中區。
懷有同樣信心的還有鄰近的梅溪鎮，作為安吉工業(yè)經(jīng)濟“金三角”之一、湖州唯一依托港口興建經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的集鎮，這次被規劃為示范區的“兩組團”之一，借這股強勁東風(fēng)，梅溪臨港經(jīng)濟高地優(yōu)勢正日益凸顯。
仙山腳下崛起“森林小城市”
走杭長(cháng)高速，不到10分鐘，我們來(lái)到了泗安。
這個(gè)邊界城鎮，不僅擁有仙山湖風(fēng)景區，還擁有泗安塘、長(cháng)潮澗等重要澗溪濕地，并擁有我國第二大揚子鱷自然保護區——中國揚子鱷村。
這里森林覆蓋率達50%，綠化率80%，全鎮林業(yè)用地面積13.1萬(wàn)畝。泗安的“第一桶金”無(wú)疑是苗木。伴隨苗木業(yè)的發(fā)展，泗安建成區面積從昔日的0.83平方公里擴大到5.1平方公里，城鎮框架拓展到10平方公里。這個(gè)昔日的長(cháng)興“西伯利亞”，以列入省重點(diǎn)發(fā)展的141個(gè)中心鎮之一和全省環(huán)杭州灣2005—2020年優(yōu)先發(fā)展的26個(gè)農村小城市之一為契機，加快推進(jìn)城西工業(yè)功能區、精致新城區、仙山湖度假區、魅力鄉村示范區“四區”建設，著(zhù)力打造浙皖兩省邊界一座優(yōu)美的森林小城市。“有了錢(qián)，心思自然活絡(luò )了。 ”2002年，還只有一家規模企業(yè)的泗安鎮，如今僅城西工業(yè)功能區已落戶(hù)企業(yè)77家，形成機械制造和室外休閑設備、新型紡織等主導產(chǎn)業(yè)，其中不乏上海星盛新材料、杭州裕豐工量具制造、浙江豐帆數控機械、比奇廚衛等處于行業(yè)領(lǐng)先地位的企業(yè)。今年上半年實(shí)現產(chǎn)值10億元，稅收6000多萬(wàn)元。“勢頭真的很好！ ”城西工業(yè)功能區管委會(huì )副主任李備華說(shuō)。今年6月1日，5年前落戶(hù)這里的浙江比奇廚衛設備有限公司在臺灣成功買(mǎi)殼上市，成為我省首家登陸臺灣資本市場(chǎng)的上市公司。比奇廚衛注冊資本1000萬(wàn)美元，主要生產(chǎn)各類(lèi)廚衛產(chǎn)品，設計年生產(chǎn)沖浪缸10萬(wàn)套、淋浴房30萬(wàn)套、水槽10萬(wàn)套等，年銷(xiāo)售額1億美元。
李備華還介紹說(shuō)，借省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設的利好消息，“近期客商盈門(mén)”，這兩天有杭州一個(gè)錦綸項目、上海一個(gè)鈦合金項目和合肥一個(gè)單晶銅項目等，有望近期簽約，投資額數億至10億元以上。上海歐本鋼構的老總是早年讀書(shū)離開(kāi)家鄉的泗安人，這次響應“浙商回歸”的召喚，有意回鄉投資。“目前的情況，大多是項目等地。”他也多少有點(diǎn)無(wú)奈地苦笑著(zhù)說(shuō)道。
縣委常委、鎮委書(shū)記婁顯杰則早已將目光盯在示范區建設：“我們必須放眼整個(gè)長(cháng)三角的產(chǎn)業(yè)轉移大動(dòng)向，以此來(lái)規劃我們的發(fā)展方向。”目前，該鎮正全力推進(jìn)年初確定的重點(diǎn)項目建設，包括22個(gè)在建工業(yè)項目、 14個(gè)重點(diǎn)基礎設施項目、 13個(gè)征地拆遷項目、 9個(gè)農村土地綜合整治項目、 7個(gè)農業(yè)項目、 9個(gè)中心村建設項目和5個(gè)魅力鄉村建設項目的建設。
泗安、林城兩鎮連成長(cháng)興西部經(jīng)濟體。林城鎮是“百葉龍之鄉”，又是著(zhù)名的“電爐之鄉”、“青梅之鄉”，文化底蘊深厚，工農業(yè)基礎良好。作為“兩組團”之一，該鎮正著(zhù)手全面融入示范區建設。為了接通與泗安之間的“泗安塘沿線(xiàn)生態(tài)農業(yè)區”，使之成為一道綠色屏障，林城鎮已調整了原來(lái)的省級糧食生產(chǎn)功能區規劃，涉及面積2000余畝。
良好的生態(tài)環(huán)境，為泗安、林城的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了足夠的生態(tài)空間，目前這兩個(gè)鎮堅持轉型發(fā)展、綠色發(fā)展和融合發(fā)展的理念，努力建成一個(gè)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新平臺。
應運我省進(jìn)一步加強戰略統籌，整合資源要素，合理布局建設產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展平臺的戰略部署，我市及安吉、長(cháng)興兩縣在浙皖邊界投子布局。兩天的采訪(fǎng)中，我們明顯感到市、縣有關(guān)人士對推進(jìn)湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設充滿(mǎn)信心，前景看好。
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